推动科学发展加快建设豫北区域性中心强市进程

　　刚刚闭幕的中国共产党安阳市第十次代表大会明确提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这为我市的经济社会发展指明了方向。当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住中原经济区建设的战略机遇，在建设豫北区域性中心强市的进程中，加大结构调整力度，加快转变发展方式，狠抓重点项目、产业集聚区、招商引资、民生改善等工作重点，一步一个脚印地完成好大会提出的每一项工作任务，不断开创科学发展的新局面，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

　　一、围绕结构调整，大力推进产业优化升级，构建科学发展新格局。党代会提出，要大力实施传统产业升级和新兴产业倍增行动计划，努力实现产业结构的优化升级。产业结构不合理是当前我市经济发展中的突出问题。我们必须在努力扩大需求、开拓市场的同时，下决心调结构、促升级、提升竞争力。要按照“现有企业要有新项目、新上项目要有新水平、新上企业要有新技术、新技术要能支撑新产业”的思路，一手抓钢铁、装备制造等传统产业改造提升，提高工业最终消费产品生产能力，拉长产业链条;一手抓新能源、电子等新兴产业培育壮大，着力构建现代产业体系，构建中原经济区的产业支撑。

　　二、围绕产业集聚区建设，拓展更大发展空间，探索科学发展新路子。党代会提出，要进一步加大产业集聚区、专业园区整合引导和政策支持力度，推进园区整体规划、整体开发、整体配套、整体发展。产业集聚区是转型升级的突破口、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道、改革创新的示范田，是市、县区域经济的增长极，关乎我市长远发展。我市产业集聚区建设虽然取得了明显成效，但也存在主导产业不鲜明、进驻企业个头小、资源利用不集约、产城互动不明显等问题。要按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移”的要求，持续强力推进，着力提高水平，在完善基础设施承载功能、扩大进驻项目数量质量、增强主导产业支撑能力、提高服务管理水平上下更大工夫，突出培育产业集群，通过技术创新、集约利用资源、加强环保设施建设等引导发展方式转变。

　　三、围绕重点项目建设，增强发展后劲，拉长科学发展新链条。项目是经济发展的有效载体。通过优化项目，形成两种效应，一是大项目的带动效应，通过重点项目的投资，带动原料、销售、服务等二级、三级项目的协调发展;二是项目之间的织网效应，建立项目之间的关联，拉长产业链条。我们要把项目带动贯穿于全市经济社会发展的全过程，努力做到“多、快、好”，“多”就是力争多开工建设一批项目，扩大投资规模;“快”就是加强项目策划，加快前期工作进度;“好”就是在做到“多”和“快”的同时，优化投资结构，提高项目的质量和水平，用项目形成合力，用项目提升优势，用项目推动发展。

　　四、围绕承接产业转移，加大招商引资力度，实现科学发展新突破。党代会提出，要以长三角、珠三角、港澳台地区和国内外大型企业为招商重点，积极引进科技含量高、投资强度大、市场前景好的项目。无论是产业集聚区发展还是重点项目建设，单靠政府投资是远远不够的，必须筑巢引凤、借船过海。为此，我们一定要抢抓国际国内产业结构调整和区域性转移的重大机遇，把承接产业转移作为当前和近阶段经济工作的中心任务，瞄准国内500强和行业500强企业，围绕我市七大支柱产业，充分利用产业集聚区建设、国企改革重组、旧城改造等有效载体进行专题招商，确保承接产业转移实现新突破。

　　五、围绕文化旅游整合，为经济发展提供软实力支撑，打造科学发展新引擎。党代会提出，要努力把丰富的文化资源优势转化为产业优势、经济优势，推动文化产业成为我市支柱性产业。我市有众多独一无二的文化资源，我们要突出特色，塑造精品，努力将文化旅游业培育成我市新的支柱产业。在文化产业发展上，加快殷墟国家大遗址公园建设，切实做好曹操高陵的保护、发掘与利用工作，加快动漫等新兴文化产业发展。在旅游业发展上，要深入实施“三阳开泰”旅游发展战略，打造殷墟、红旗渠、中国文字博物馆、羑里城、二帝陵、马氏庄园等品牌。把林滤山滑翔伞比赛办成具有世界影响力的中国品牌赛事，使我市成为名副其实的“中国航空运动之都”。

　　六、围绕统筹协调，加快推进新型城镇化，占领科学发展新高地。党代会提出，发展壮大中心城市，要统筹推进城区发展，着力构建以中心城区为核心，以汤阴、水冶、白璧、柏庄为组团的安阳大城区格局。近年，我市城镇化水平有了明显提高，但城镇化率仍低于全国平均水平。城镇化发展的滞后，影响了“三化”进程，制约了经济发展。为此，我们要更新发展思路，采取有效措施，全力加快城镇化进程。在城市基础设施建设上，要从过去的有多少钱办多少事的观念，转变为现在的办多少事筹多少钱的观念。在城镇化建设方面，我们将多渠道筹措资金，积极推进安阳新区规划建设，加快构建安阳至汤阴、安阳至水冶、安阳至白璧、安阳至柏庄的快速通道，并用高速外环连接四个卫星城区，推进安阳“1+4”大市区一体化发展，拉大城市框架，提高产业支撑力，特别是加快推进户籍制度改革，引导农村人口最大限度向城镇聚集。

　　七、围绕改善民生，让人民生活得更加幸福，谱写科学发展新篇章。党代会提出，必须在发展经济的基础上，更加注重和谐社会建设，着力保障和改善民生。我们所做的一切工作，都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公平、更加和谐。民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，对人民群众利益重视程度如何，直接关系发展大局。要建设豫北区域性中心强市，必须持续解决好什么是为民、为什么为民、怎样为民的问题，进一步加大资金投入，继续实施“十项民生工程”，抓好保障性安居工程、劳动者素质提升等一批民生工程建设，时刻把柴米油盐、衣食住行这些民生大事放在心上，始终关注群众之难、群众之忧，努力在经济发展中改善民生，在改善民生中凝聚力量，加快构建和谐安阳步伐。

　　八、围绕服务型政府建设，为经济发展提供保障，营造科学发展新环境。党代会提出，要努力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的市场环境和风清气正的社会环境。优化环境始终是经济发展过程中一项基础性、关键性工作，经济越发展，越迫切需要好的环境。在全国、全省竞相加快发展的新形势下，安阳要保持高速度、高质量的发展，实现“一强四领先”的奋斗目标，必须始终不渝地营造科学的发展环境。营造科学的发展环境，就是要进一步转变作风，营造团结奋进、共谋大业的氛围，求真务实、真抓实干的氛围，开拓创新、锐意进取的氛围，以作风建设的实际成效推动科学发展。要下工夫治理和优化经济发展环境，重点解决政令不畅、执行不力、推诿扯皮、效能低下、服务意识不强等问题，对“吃拿卡要”等干扰经济发展的行为要严肃查处，及时处理，进行曝光。进一步规范和减少行政审批事项，继续为重点项目开辟“绿色通道”，完善联审联批联办制度，简化办事程序，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。