今年7月11日是第22个“世界人口日”。今年10月，世界人口总量将达到70亿。面对这一划时代事件带来的机遇和挑战，联合国把今年“世界人口日”的主题确定为“70亿人的世界”，倡导全人类互相扶持，更加关注人口与发展，共同应对区域发展不平衡、贫富差距加大、人口老龄化加剧、气候变化等全球性问题，为实现人类的可持续发展而不懈努力。中国确定“世界人口日”的主题是“面对70亿人的世界”，旨在向全社会展示中国人口发展成就，唤起全民对人口发展的高度关注和重视，更好地树立中国人口计生的良好形象。

　　人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我市是一个拥有546万人口的发展中城市，已婚育龄妇女达到116万。目前，我市正面临第四次人口出生高峰，人口惯性增长势头强劲，生育旺盛期妇女总量、一孩育龄妇女存量、符合二孩生育对象数量将呈现“三多”态势，人口压力增大，稳定低生育水平任务十分艰巨。出生人口素质总体水平偏低，人口结构性矛盾依然突出，人口老龄化日益加剧，流动人口服务管理难度增大，对我市经济发展和社会管理带来一系列挑战。审视我市的人口发展状况，我们必须清醒地认识到人口问题的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感。

　　多年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设豫北区域性中心强市和中原经济区综合实力领先城市的目标，始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，把控制人口增长和统筹解决人口问题放在同等重要的位置来抓，人口计生事业取得显著成效。截至2010年，我市已连续19年完成省下达的人口计划，连续12年人口自然增长率低于全省平均水平，连续8年受到省委、省政府表彰。全市9个县(市)区全部进入“国优”、“省优”行列，实现了计划生育优质服务全覆盖。今年，我市被国家表彰为“全国人口和计划生育综合改革示范市”，取得了具有里程碑意义的突破。我市还先后被国家确定为阳光计生行动先进单位、计划生育保险试点市、全国流动人口服务均等化试点市。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在第22个“世界人口日”到来之际，谨向长期以来关心支持人口计生事业的各界人士以及广大人口计生干部表示真诚的感谢!向为人口计生事业作出贡献的计划生育家庭致以诚挚的敬意!

　　“十二五”时期是我市发展的重要战略机遇期，也是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的关键时期。实现我市人口计生事业科学发展、创新发展、跨越发展，要求我们担当责任，永不满足，永不停滞。

　　必须毫不动摇地坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平。要坚持以科学发展观为指导，把解决人口问题与转变经济发展方式紧密结合起来，推动经济社会又好又快发展。要把人口问题纳入当地经济与社会发展的总体规划，坚持发展经济与做好人口计生工作同步推进。要严格落实目标管理责任制，坚决落实“一票否决”制度和领导责任追究制度。力争“十二五”末，我市人口总量控制在573万人以内，年平均自然增长率控制在6.7‰以内，政策生育率稳定在95%以上。

　　必须努力加快建设人力资源强市，切实提高出生人口素质。要按照加快经济发展方式转变、调整经济结构的要求，在稳定适度低生育水平基础上，更加重视提高出生人口素质，努力将人口多的压力转变为人力资源优势。要围绕优生优育，继续推进孕前优生健康检查，开展优生管理和基础培训，努力提高优生服务能力。要稳步推进出生缺陷预防工作，继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式，加快建立安阳市计划生育孕前优生促进中心，着力打造“优生促进”品牌，逐步在全市建立起融健康教育、孕前检查、高危筛查、风险评估、咨询指导、随访服务等为一体的出生缺陷一级预防模式，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。

　　必须着力综合治理出生人口性别比问题，切实优化人口结构。要深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策。继续开展“三整治一打击”专项治理活动，完善有奖举报、住院分娩实名登记、孕情全程跟踪服务等制度，健全部门协作机制、责任考评机制，切实推动齐抓共管工作格局的形成，力争使出生人口性别比逐年下降，人口结构更趋优化。

　　必须着力加强流动人口均等化服务，切实引导人口合理分布。要将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系中，积极探索流动人口服务管理新体制，进一步建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理机制，从制度上规范和加强流动人口计生服务和管理，切实为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育、生殖健康和奖励优待等公共服务。要适应流动人口大量增加的新形势，切实加强流出地与流入地沟通合作，实现两地信息交流畅通。要进一步完善全省推广我市的流动人口计划生育“一盘棋”暨基本公共服务均等化工作模式，加快流动人口计划生育公共服务均等化试点工作进程，逐步提高流动人口服务管理水平。

　　必须着力加强公共服务体系建设，切实改革创新发展方式。加快转变领导方式，创新社会管理，将人口计生工作作为社会管理和公共服务的一项重要内容，进一步深化综合改革，完善长效机制，提高社会管理和公共服务水平，不断满足群众日益增长的计划生育生殖健康需求。要注重发挥市、县计划生育服务中心(站)在人口计生技术服务中的龙头带动作用，注重发挥市金姊妹职业培训中心和幼儿早期发展特色品牌的示范引领作用，特别要加快市计划生育“一站两中心”建设步伐，积极推进市计划生育技术服务中心综合改革和转型发展，努力把市、县两级计划生育技术服务机构打造成服务群众的公共平台、育龄群众的首选场所和广大计划生育家庭生殖健康服务的温馨港湾。

　　必须着力完善社会保障政策，切实促进家庭和谐幸福。要充分调动政府部门、群众团体和社会组织的力量，发挥人口计生工作网络的优势，进一步完善人口计生奖惩并举的利益导向机制，认真落实对计生家庭的各项奖励优先优惠政策，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭的生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实让计生家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。要做好人口计生政策与新家保、扶贫开发、社会保障等相关政策的衔接，各有关部门在制定民生政策、出台惠民措施时，要充分考虑计生家庭的利益。要积极探索建立促进计生家庭发展的新模式，认真做好计划生育家庭养老保障、“生育关怀行动”等工作，努力让计生家庭得到更多实惠。

　　责任在肩，任重道远。让我们认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，构建人口均衡型社会作出新的更大贡献!